一、中心成立十年来的发展成就和2022年重点工作成效

（一）中心成立十年来的发展成就

经中编办批准，2012年12月20日，中心正式挂牌运转，从此掀开了北海航海保障事业崭新的历史篇章。

中心成立十年来，在交通运输部和部海事局的正确领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，主动适应形势变化，积极应对外部风险挑战，推进全面从严治党不断深入，航海保障体制机制日益成熟，行业转型升级步伐加快，实现服务质量、服务范围“双提升”，攻克了一些长期没有解决的难题，办成了许多在中心发展历史上具有重大现实意义和深远历史意义的大事要事，推动北海航海保障事业取得重大成就。

十年来，我们强化政治引领，党的建设坚强有力。落实新时代党的建设总要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保航海保障事业始终沿着正确的发展方向前进。一是政治上站得稳。将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领会“两个确立”的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是思想上立得正。全面贯彻新时代党的建设总要求，扎实推进党的群众路线教育实践活动、“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育等系列主题实践活动，依托红色资源，开展干部培训教育，筑牢思想根基。全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流舆论思想。三是组织上靠得住。优化党组织设置，中心党组改设党委，顺利实现换届。新成立天津航测科技中心党委，打造17个“三型两化”（精品）党支部，提炼“亮海先锋”党建品牌，全面发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚了促进事业发展的强大动力。

十年来，我们注重谋篇布局，治理体系不断优化。着力抓好长期谋划，深化体制改革，努力营造良好的发展环境，推动事业发展行稳致远。一是顶层设计更加精准。立足自身实际，印发中心发展战略、“十三五”和“十四五”发展规划、创业创新三年行动计划。对接海事“五个一流”，确定了“一流航海保障”建设内涵，明确了中长期发展目标，科学绘就了北海航海保障现代化发展新格局的蓝图。二是机构设置更加完备。全面贯彻直属海事系统核编转制“政事分开、分类管理”的改革要求，中心本级实现有序组建、平稳运行。落实管理关系调整，中心划转部海事局直接管理，6家外埠通信中心调整中心直接管理，正式形成“中心本级、15家基层单位、39家基层站点”的三级管理架构。国家AIS管理维护中心划归中心负责，《中国海事》编辑部划由中心管理并实现实体化运行。三是运行机制更加优化。“三化”“三基”“四化”建设向纵深推进，构建了较为完备的规章制度体系、科学高效的质量管理体系，两级绩效考核成熟运转，形成了具有航保特色的运行机制。全面落实公车改革。完成养老保险清算入轨，消除了干部职工的后顾之忧。十年间，我们全力应对财政资金不足的难题，先后筹措各类资金达13亿元，为航海保障全面履职和高质量发展奠定了坚实基础。四是外部协作更加顺畅。与海区各直属局共同打造了全国首个海区航海保障综合联动平台，海事监管和航海保障一体化融合发展“海区协调、区域联动”的良好局面全面形成。与属地政府、职能部门、港航企业、科研院所、大中院校深化合作，共同构建“产学研用”合作体系，实现互利互惠。

十年来，我们全面履行职能，对外服务有为有位。牢牢把握航海保障国家队的职责使命，扎实勤奋履职，为服务国家重大战略和区域经济社会发展作出了积极贡献。一是立足海区，拓展服务范围。航标管理数量达到5688座，较十年前增长60%。年度公益通信达到42万次，增长210%。年均测量面积0.8万换算平方公里，较上一个十年周期增长近1倍。取消无线电报等行政事业性收费，累计接收1275座沿海专用航标，直接为港口企业减负近亿元，先后开通中高频英文NAVTEX播发业务、首家海上广播“北海之声”、高频国际数字选择性呼叫（DSC），编制完成《沿海船舶自动识别系统（AIS）基站技术要求》等5项国家标准，航保公益属性得到充分发挥。二是面向全国，增强服务能力。全面助力京津冀协同发展、雄安新区建设、东北老工业基地振兴、西部大开发和精准扶贫等重大战略，在白洋淀、青海湖、刘家峡水库、呼伦湖、镜泊湖、兴凯湖、黑龙江界河等内陆水域扫测制图、建设AIS基站，出版《京津冀协同发展航运地图集》，为地方海事部门搭建“物联网+AIS”的船舶动态监控系统，填补了多项空白。三是走向世界，展示中国风采。响应“一带一路”倡议，形成了《北极航海地图集》《北极东北航道通信指南》等一批航海保障国际化产品。先后承办了FERNS 会议，派员参加IALA、IHO、ITU等各类国际会议259人次，59项提案获得国际组织采纳，为国际规则和标准制定贡献了中国智慧和中国方案。向世界海事大学、国际航标管理培训班等输送学员12人次，以邬凌智同志为代表的一批青年履约人才走向国际舞台，“海巡153”轮代表我国赴韩国参加IALA大会，在国际舞台展示了中国航海保障的发展新成就。

十年来，我们坚持创新引领，行业转型升级步伐加快。加强新材料、新能源、新技术、新工艺的应用，航海保障与现代信息技术融合更加深入，实现了智能航保建设的良好开端。一是科技研发成果丰硕。十年里，研发各类科技成果204项，获得国家级奖励1项、省部级奖励17项、国家专利48项、软件著作权36项。参与建设的《中国高精度位置网及其在交通领域的重大应用》成果获得国家科技进步一等奖。二是成果转化稳中有进。部分科技成果达到国际领先水平，四季通用灯浮标、港域环境监测系统、北斗船载终端、船舶管理信息系统等科技成果实现广泛应用，取得了良好的经济和社会效益。三是重点领域取得突破。光栅版立体《北方海区图》获得第二十九届世界制图大会一等奖，是世界范围内最高级别地图作品奖项。作为牵头单位，高质量完成国家课题《智能航行支持保障关键技术与系统研发》研究，成功开发我国首个面向船舶智能航行的岸基支持服务平台。推进下一代基于S-100的数字测绘产品体系建设，编报了S-100系列国际标准国内化方案。四是关键技术实现攻关。补点建设AIS基站52座，AIS信号覆盖范围和质量实现“双提升”。建成AIS/ASM国产化核心网系统，解决了长期以来核心技术受制于人的局面。

十年来，我们强化基础建设，事业发展根基更加牢固。一批功能全、效益高的基础设施建设项目和技术装备建造项目分期分批得到实施，功能齐全、结构合理、先进适用的基础设施和技术装备支撑体系初步形成。一是基础设施实现重大突破。经过积极争取、不懈努力，中心机关搬迁至河西区洞庭路31号，解决了长期以来制约自身发展的难题。大连、营口、青岛、哈尔滨通信中心等单位相继落实业务用房。新建航标保养基地7处、码头4处，天津海岸电台综合改造基本完成，曹妃甸、庄河航标保养基地和大连海岸电台综合改造稳步推进，海事测绘工作船码头建成并投入使用，一批先进的多波束测量设备得到应用。二是船舶装备实现更新换代。先后建造列编各类船舶23艘、淘汰10艘，船艇数量达到45艘，较2012年底增加13艘。我国首艘具有破冰功能的大型航标船“海巡156”轮、新一代1200吨级中型航标作业船“海巡1506”轮正式列编，大型航标船“海巡153”轮临时调配至烟台航标处，资源配置更加合理。三是信息系统实现完善升级。推广应用北斗技术，辖区公用航标全部安装北斗遥测遥控终端，改造沿海无线电指向标差分北斗播发系统，建成北方海区北斗地基增强系统，海上高精度导航定位迈入厘米时代。建成标准化水文站22座，初步搭建了覆盖海区重要港口的水文信息观测骨干网。建成水上无线电干扰监测系统并正式投入使用，填补海事领域水上无线电监测定位技术空白。建成航海保障运行管理系统，全面运用直属海事系统综合办公平台、海事云平台，各项流程实现信息化处理。

十年来，我们坚持以人为本，队伍整体素质实现跃升。大力实施人才强局战略，合理补充新生力量，强化复合型管理人才、创新型技术人才和精干型技能人才培养，一支梯次合理、素质较高的人才队伍加速集结。一是年龄结构层次大幅优化。通过公开招聘、军转接收、士官招聘、外部调入等方式，补充人员880名，在编职工达到1582人。平均年龄40.5岁，较十年前降低4.5岁。本科及以上学历人员占比达到77%，增幅48.9%，人员紧缺、素质不高等问题得到一定程度缓解。二是干部队伍建设坚实可靠。坚持以德为先、任人唯贤，先后选拔调整处级干部189人次，一批优秀年轻干部队伍走上领导岗位。出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，建立年轻干部队伍库，干部队伍活力充分迸发。三是专技人才培养卓有成效。积极推进职称评聘，现有副高级以上人员246名，较十年前增加121名。其中具备正高级专业技术职务任职资格人员达到24名，数量位居全国三大海区之首。25名同志获聘技师，培育全国技术能手2名、全国交通技术能手8名。四是行业领军人才加快涌现。现有享受国务院政府特殊津贴3人、中国海事领军人才1人、交通运输青年科技英才3人。

十年来，我们厚植文化自信，社会影响力显著提升。弘扬社会主义良好风尚和航海保障光荣传统，坚定文化自信，涵树文明新风，为事业发展凝聚了强大的发展力量。一是文化建设硕果累累。提炼了具有航保特色的核心价值体系，打造了“亮海畅行”文化品牌，先后组织编写出版《中国船舶通信导航史》《中国海事测绘志》，出版我国首部航海保障专业地方志《天津市志•北海航海保障志》，广大干部职工的职业认同感不断增强。二是文明创建成效显著。4家基层单位获评全国文明单位，省部级以上文明单位占比达到70%。培树1名全国先进工作者、1名全国劳模、4名省级劳模，评选29名“最美航保人”，发挥了重要的引领带动作用。老铁山灯塔、团岛灯塔、大沽灯塔成为航海科普教育名片。三是新闻宣传铿锵有声。围绕航海保障主责主业，在各类报刊、电视、杂志、网络等媒体报道超过1600余次，10次登上《新闻联播》，主流媒体影响力不断提升。运行中心微信公众号，北海航保的社会知名度和影响力不断扩大。

十年来，我们全面从严治党，清正廉洁的氛围更加浓厚。深刻认识全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，风清气正的党内政治生态不断形成。一是从严抓政治监督。认真落实“两个责任”，建立健全“月计划、季督查、年考核”的党风廉政建设工作机制。先后迎接了部党组巡视、部海事局党组巡察，对基层单位实现常规巡察和“回头看”全覆盖，开展12次专项治理，制定了廉政风险防控指南，构建了卓有成效的风险防控体系。二是从严抓执纪问责。用好“四种形态”，始终坚持从严查处违规违纪案件。近年来，越级信访、重复信访和不实举报明显减少，清风正气、积极向上、干事创业的氛围更加浓厚。三是从严抓作风建设。持之以恒地贯彻落实中央八项规定精神，坚决执行正负面清单，先后开展了“基层减负年”、作风建设季、模范机关建设等活动，以钉钉子精神纠治“四风”。四是从严抓廉政氛围。坚持廉政教育与文化涵养并举，定期通报典型违纪违法案例，开展了家庭助廉等形式多样的廉政文化活动，营造了风清气正的良好氛围。

这十年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，北海航海保障事业实现了一系列突破性进展，取得了一系列标志性成果，全面践行了“建设一流航海保障中心、提供一流航海保障服务，让用户更满意、让职工更幸福”的发展愿景，基本实现了中心成立之初确定的“政治坚定、技术领先、服务一流、保障有力”的目标要求。

特别是在过去的三年多时间里，我们面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，全面贯彻党中央重大决策部署，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，统筹疫情防控和航海保障工作，因时因势优化完善防控措施，因地制宜优化工作模式，最大限度保障了干部职工生命健康，有力发挥了航海保障国家队作用，彰显了航海保障在保通保畅方面的担当。

十年来的成绩鼓舞人心，十年来的经验弥足珍贵。回首过去，我们深切体会到：一是必须坚持党的全面领导。我们始终坚持围绕中心抓党建，推进全面从严治党，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，引领和促进了航保事业科学发展。二是必须坚持航保服务为本。我们始终坚持将服务用户需求作为出发点，围绕国家区域发展战略，主动对接区域经济社会发展需求，将航海保障放在经济社会发展大局中去考量，不断提升航海保障服务水平，赢得了社会各界的广泛赞誉和大力支持。三是必须坚持改革创新引领。我们始终坚持将改革创新贯穿于事业发展全过程，加快推进服务创新、管理创新，为航海保障行业提供了更多标准化、引领性产品和服务，实现了对外服务、对内管理的“双提升”。四是必须坚持队伍建设为要。我们始终坚持“人力资源是第一资源”的发展理念，高度重视人才队伍建设，加强青年人才培养，坚持人员招录与自主培养相结合，促进了队伍整体结构更加合理、专业结构更加科学、知识结构更加全面，为事业发展奠定了坚实基础。

（二）2022年重点工作成效

星光不问赶路人，历史属于奋斗者。同志们，过去的2022年，是在中心发展历史进程中十分重要的一年。在上级的正确领导下，我们落实海事“12395”和中心“1245”工作思路，坚持稳中求进，统筹疫情防控和航海保障工作，较好地完成了各项工作任务。

一是坚持党建引领，党的建设取得新成效。坚持和捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织开展模范机关建设年活动，推进党建与业务融合。加强“三型两化”党支部建设，再创11个“精品”党支部，基层党组织标准化、规范化建设水平不断提升。天津航标处崔永发劳模创新工作室、天津海事测绘中心董江亮海创新工作室、天津航测科技中心王玉林创新工作室均顺利通过部海事局工会验收。青岛通信中心获得全国交通运输行业文明单位。发挥群团作用，帮助职工申报大病救助金等10余万元，协调解决职工夫妻异地分居等难题34项，职工获得感、幸福感明显提升。

二是坚持统筹兼顾，疫情防控和对外服务展现新作为。首次为丹东辖区港航企业提供航海保障服务，首次为中海油天津分公司制作海上石油平台专题图。在天津港主航道、青岛港主航道等水域设置5座多功能灯浮标，在大连港、烟台港等28条航道实施AIS一体化灯器改造200余座，实现了重点港区、水域环境信息监测数字化，有效提升重要航路、管辖水域感知保障水平。服务山东海洋强省建设，为日照港岚山港区30万吨级原油码头等重点建设项目提供技术支持。高质量完成老铁山水道至曹妃甸船舶航路（部分）水域测量，助力打通40万吨级巨轮进出渤海的深水航路“新通道”。

三是坚持创新驱动，行业转型升级取得新突破。在烟大航线、营口港水域开展700M 5G宽带网海上测试和建设研究，实现单站覆盖范围超过30海里，可满足涉海用户视频回传、现场监管、航海用户即时通信等多方需求，智能航保建设取得实质性进展。依托AIS大数据分析，首次公布我国沿海典型港口集装箱船直靠率数据，助力丰富我国港口评价体系。首次开通北斗安全信息播发业务，提供基于北斗报文的安全信息。北方沿海北斗CORS网与河北省陆域CORS网并网运行，首次实现陆海CORS网互联互通、资源共享。

四是坚持以人为本，队伍“四化”建设取得新成果。优化“四化”建设工作机制，做好评估、督查、总结，“四化”建设成为广泛共识。推进落实航海保障人事制度改革，中心岗位设置方案和岗位设置实施方案均获上级批复，是自2014年岗位设置改革首次启动以来取得的极为难得的实质性进展。印发《中心绩效工资管理办法》，拟订分配办法，构建“多劳多得、优绩优酬”的分配体系。克服疫情影响，平稳、有序完成公开招聘，135名新聘用人员已全部报到。成立8支海事履约研究团队，邬凌智同志“再进一步”，担任IHO数据质量工作组主席。大连航标处“中国航海日”系列活动登上新闻联播，全年央媒报道达到61次。

五是坚持狠抓“三基”，事业发展呈现新局面。开展“制度规范年”活动，制修订各类制度46项。坚持开源节流，有序完成养老保险清算。加强国有资产规范管理，报废处置资产1.27亿元。严肃财经纪律，开展追加资金使用和国有资产处置专项审计，发挥了重要的“经济体检”作用。2艘航标夹持船顺利下水开展航行试验。试点构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加大安全生产检查和隐患整改力度，有力维护了内部安全生产形势持续稳定。组织开展中心成立十周年、北方海区沿海公用航标交接四十年纪念活动，激励干部职工在新的历史起点上凝心聚力、奋发进取。稳步推进航海保障实务教材编写工作，《航海保障概论》等4册教材完成终审，为支持交通海事专业人才培养和专业学科高质量发展打下坚实基础。

六是坚持正风肃纪，党风廉政建设呈现新气象。修订《中心廉政风险防控手册》（2.0版），推动权力运行规范化。开展巡视整改、审计整改，开展固定资产和交流干部住房待遇落实专项检查，对检查事项结果进行通报。紧盯元旦春节等重要时间节点，开展廉政提醒，通报系统内典型违纪违法案例，筑牢拒腐防变的思想堤坝。年度信访举报数量大幅度减少，积极向上、干事创业的氛围更加浓厚。

大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。十年来，我们从未向困难低头，而是在爬坡过坎中跋涉，在执着坚定中前行。纵观中心成立十年来的发展成就和2022年重点工作成效，靠的是部党组和部海事局党组的正确领导，靠的是有关兄弟单位和社会各界的大力支持，靠的是全体干部职工夜以继日的勇担使命、辛勤奋斗。在此，我谨代表中心领导班子，向长期以来关心支持北海航海保障事业发展的各级领导、社会各界、广大干部职工表示衷心的感谢！

二、面临的形势和任务

党的二十大提出，从现在起，党的中心任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面服务加快建设交通强国的关键之年，是开创航海保障现代化发展新格局的提速之年。我们要聚焦党的中心任务，紧紧抓住这个大有可为的历史机遇期，落实中央经济工作会议、全国两会、全国交通运输工作会议和全国海事工作会议精神，更好统筹当前和长远，深刻把握中国式现代化对航海保障现代化的实践要求，理清工作思路，高质量推进“一流航海保障”建设，全面开启中心第二个十年新征程。

一是党的二十大提出加快建设交通强国，为全行业发展再次聚力定向。这是党中央对交通运输作为经济社会发展“先行官”重要定位和作用的再次部署，体现了以习近平同志为核心的党中央对全行业的高度重视，赋予了交通运输在中国式现代化建设全局中的开路先锋地位。包括海事、航海保障在内的交通运输现代化，将在中国式现代化进程中发挥更加坚强有力的基础性、先导性、战略性、服务性、保障性作用，这为我们构建航海保障现代化发展新格局指明了方向。

二是现代科学技术更新迭代，航海保障转型发展仍有提升空间。党的二十大提出建设科技强国，科技创新成为经济社会发展主要驱动力量。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，北斗导航定位、“互联网+”、物联网、云服务等新兴技术蓬勃发展，这为航海保障向数字、智能、模块、网络、集成方向发展提供了更多机遇，未来可搭载、可利用的技术更多，促进行业转型升级发展的空间更为广阔。

三是构建海事现代化发展新格局，赋予航海保障重要的责任担当。近年来，海事提出了“12395”的发展思路，“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系纳入《国家综合立体交通网规划纲要》，全要素水上“大交管”建设进程不断加快，创新求变成为系统上下的共识。“让人民更满意、发展更安全、保障更有力、生态更良好、循环更安畅”的海事现代化，对航海保障提出了更高要求，也提供了展现更大作为的舞台。

四是用户需求呈现更加多样性的特点，在客观上催生航海保障服务新模式。党的二十大对加快建设海洋强国、加快建设贸易强国、加快建设西部陆海新通道作出一系列战略部署，国家战略推进与航海保障关联度前所未有。当前，我们仍然处于“一带一路”、京津冀协同发展等多重战略叠加区域，“向海而行”“向海图强”仍是各沿海省市经济发展的重要方向。当前，国内大循环逐步企稳向好，国内航运市场有所回暖，一批新的海上新业态新模式持续涌现，用户需求侧正在悄然发生重大转变，与之对应的航海保障服务供给侧产品种类和服务模式也应随之求变、蓄势而为。

同志们，在看到事业发展机遇的同时，我们也要清醒地认识到，与上级要求、用户期待、职工期望相比，还存在一些不足：一是航保服务对照用户需求期待还有一定差距。在服务国家战略、实施“走出去”方面，突破性、战略性的工作举措还不多，在智能化、均等化、全球化等方面的服务还有不少短板。二是体制改革任务仍然繁重。人事制度改革成效还存在一定的不确定性，岗位设置、绩效工资实施后，带给干部职工的影响需要评估。过“紧日子”的形势仍然存在，财政资金保障不足，经营创收空间受到挤压。三是干部队伍整体活力仍需增强。年轻干部储备不够，在系统内具有话语权的行业领军人才不多，尽管有一定知名度的国际履约人才建设有所加强，但仍然与我国的大国地位不相匹配。

历史、现实、未来是相通的。起航新征程，我们要在历史中汲取智慧力量、在时代中把握发展方向。我们要充分认识到航海保障是交通运输重要的基础性、服务性、先导性资源。建设“一流航海保障”是落实交通强国战略部署、落实海事现代化发展新格局、融入区域经济社会发展大局、推进航海保障事业可持续发展的根本要求，是构建航海保障现代化发展新格局的必然要求。

在时空范围上看，“一流航海保障”建设要求我们提供“全时域”航海保障服务。主要指为船舶安全航行和各类水上活动提供全天候、全地域、全过程、全方位的航海保障服务。紧密围绕国家区域重大发展战略，分区分级分类覆盖沿海港口、近海、远海和相关国际重点水域，重点加强中远海航海保障服务能力建设，力求实现服务范围的大幅度突破，有效弥补服务空白，加快航海保障向“深蓝”领域迈进。

在技术要求上看，“一流航海保障”建设要求我们提供“高可靠”航海保障服务。主要体现在装备设施先进、技术领先，航海保障服务产品的安全性、可靠性和稳定性高，让用户安心、放心。打牢航海保障传统服务基石，千方百计争取先进测量船、航标船等重大装备设施立项建造。坚持创新在航海保障现代化建设全局中的核心地位，推动服务由追求速度规模向更加注重质量效益转变，向科技创新要增量、提质量，培育发展新动能，形成发展新模式，打好转型升级攻坚战。

在质量要求上看，“一流航海保障”建设要求我们提供“精准化”航海保障服务。根据不同用户需求，提供精准化、差异化、个性化、定制化的航海保障服务。注意收集甄别不同层次、不同群体的用户现实需求，更加重视用户的使用体验和评价反馈，扩大用户参与和信息公开，以用户需求侧引导航海保障服务供给侧改革，切实找准航海保障服务输出的着力点和落脚点，提供与地方经济快速发展，与航保用户个性化、多样化需求相匹配的航海保障服务。

具体来说，要着力建设“五个一流”：

一是建设立体、绿色、智能的“一流航标”。优化立体助航布局，完善沿海航标配布，加速AIS向VDES迭代升级。推进航标绿色升级，加大环保材料和清洁能源的开发应用，有序推进航标绿色化改造。全面实施航标数字化升级，增强船、岸、标多维全面感知，输出智能服务产品。

二是建设全域、高维、实时的“一流测绘”。建立全域测绘体系，强化海洋数据全要素采集，推动测绘覆盖从沿海水域向深远海拓展。打造高维产品谱系，发布官方S-100数字产品系列，发展基于时空位置的动态水深和智慧水文服务。供给实时测绘服务，构建动静结合的实时测绘服务机制，缩短测绘服务供应链。

三是建设多元、融通、泛在的“一流通信”。建设多元通信网络，大力推进5G等现代通信技术“向海”进程，全面提升近岸和中远海信号覆盖能力。加强通信网络融通，加快海岸电台数字化改造，推进全海区通信联网联控。强化遇险通信和安全信息广播无缝覆盖，使用户畅享无处不在的通信信息服务。

四是建设融合、先进、实用的“一流科技”。健全融合创新体系，构建集约统筹、广泛协作的高水平科技创新体系，持续提高航海保障政策和技术研究能力。加大先进技术应用，加强技术创新，研发关键设备，破解“卡脖子”问题。强化实用科技研究，构建综合航保服务平台，提升全流程、全要素的智能管理水平。

五是建设开放、深耕、引领的“一流履约”。构建开放履约格局，紧密跟踪国际形势和我国外交政策，加快形成“以我为主、多方参与”的履约研究新局面。深耕国际履约研究，深入跟踪国际组织动态，加大双（多）边交流合作。增强国际引领能力，贡献更多中国方案、中国智慧和中国人才，充分展现负责任的航海保障现代化强国形象。

三、2023年重点工作安排

2023年，中心将在交通运输部、部海事局的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实全国交通运输工作会议、全国海事工作会议部署，按照海事“12395”工作思路和“一流航海保障”建设目标，牢牢把握航海保障国家队的职责使命，组织实施全年“九大工程”，全面助力加快交通强国建设和经济社会发展，加快构建航海保障现代化发展新格局，在新的历史起点上再创航海保障事业发展的新篇章！

（一）实施党建引领工程，聚力全面加强党的建设

一是夯实政治理论根基。组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展多形式、分层次、全覆盖的党员干部培训、宣讲活动，引导干部职工深刻领悟党的二十大关于党和国家事业发展大政方针、战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。深化落实“第一议题”学习制度，全面把握新时代十年伟大变革的深刻内涵和重大意义，全面把握中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则。二是强化政治建设引领。常态化推进政治机关、模范机关建设，深化党建与业务“一盘棋”融合格局。利用党校、高校等红色教育资源，举办处级领导及中青年优秀干部培训班。三是锤炼过硬政治素养。推进党组织属地化进程，进一步融入地方党建大局。坚持大抓基层的鲜明导向，制定基层党务工作指南，补齐基层党建短板弱项。加强意识形态工作责任制落实，每季度开展职工思想动态分析。

（二）实施服务聚融工程，融入经济社会发展大局

一是服务国家战略实施。支持天津港世界一流港口建设，为天津港提供绿色智能的定制化航海保障服务。推进建设青岛智能航行示范区，打造智能航保样板。推进觉华岛水域测绘，开展秦皇岛海事监管重点水域专项测量。二是提升航保服务质量。开展黄骅、曹妃甸水域700M 5G试点建设，以“专网+公网”模式提供高速稳定的宽带通信服务。挖掘北斗安全信息播发业务潜能，立足北斗三代系统提供基于位置的精细化、定制化通信服务。利用AIS、VDES、北斗等技术开展沿海干线航标数字化改造，提升用户体验。三是优化资源综合利用。完善AIS/ASM国产化核心网系统功能，做好系统推广应用，稳定推进进口系统替代和系统国产化进程。配合编制沿海AIS岸基系统VDES升级改造方案。推动航海保障信息服务“一张图”平台建设，明确职能、定位和推广计划。开展海事监管与航海保障一体化融合发展阶段性总结，提出有关巩固合力和举措。

（三）实施业务提质工程，全面做好日常履职服务

一是夯实基础传统服务。落实春冬两季换标任务，开展沿海航标运行及维护保养情况评估，及时开展航标动态调整，有序推进专用航标接收和效能改造。研究修订港口航道图规划目录，落实年度测量计划，组织实施14个港口59幅港口航道图测量任务，提供高质量的通航尺度核定测量服务。做好通信值守，有序开展安全信息、遇险信息、应急通信和冰情预报等通信信息播发工作。二是挖掘数据资源潜力。加强AIS数据管理，继续拓展AIS数据增值空间。优化中心北斗CORS网结构，提升精密定位服务效能，进一步扩大北斗CORS用户范围，推进与北方沿海重点区域省市级北斗CORS网络联网运行。三是提升通信服务水平。开展通信中心履职成效评估，完善水上无线电干扰监测体系。开展大连海岸电台升级改造，推进北方海区海岸电台联网互通。

（四）实施创新提升工程，加快推动行业转型升级

一是优化航保服务效能。推广应用四季通用灯浮标，推进航标运行维护“降本增效”。利用AIS和船舶航行监控等技术手段，为海上风电、海洋牧场、海上旅游等新业态提供个性化、定制化服务。二是强化技术支撑定位。完善海区应急指挥中心建设，优化协同联动机制，实现全要素、全过程、全流程综合智能处理。制修订《海上自主无线电设备技术要求》《沿海港口航道测量技术要求》等标准。三是推动履约再上台阶。强化履约能力建设，继续跟踪IALA、IHO和ITU等国际组织最新动态，在北斗应用等方面开展深入研究，积极提出中国方案。做好迎接国际海事强制审核准备工作，开展海事履约成效评估及整改工作。推进S-100系列产品规范国内化研究，主持召开IHO数据质量工作组第18次会议，推动编制首部由我国主导的IHO国际标准《全球海域的多边形划分（S-130）》。

（五）实施装备迭代工程，激发内生发展动力支撑

一是加强项目管理。开展“十四五”规划中期评估，适时进行调整。高标准推进曹妃甸、庄河航标保养基地和岚山航标保养车间建设。开展哈尔滨、营口通信中心业务用房改造，做好渤海湾交通通信网和北极海岸电台项目前期工作。二是加强船舶管理。推进2艘航标夹持船投入使用，开展中型航标船立项。制定符合中心实际的船舶安全管理体系，夯实船舶管理基础。三是筑牢安全防线。推动落实全员安全生产责任制，建立起安全生产“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。全面推行安全生产双重预防机制，持续完善安全生产“两个清单”，提高中心本质安全水平。

（六）实施人才强局工程，充分迸发创新创造活力

一是打造过硬干部队伍。坚持把政治标准放在首位，坚持德才兼备、以德为先，树立选人用人正确导向，适时开展处级等领导干部选任调整。打通机关、基层管理岗位人员双向交流，加强年轻干部培养，争取利用3-5年时间逐步达到上级关于优秀年轻干部的具体目标。坚持严管和厚爱相结合，加强对领导干部的全方位管理和经常性监督。二是落实深化改革任务。全面实施岗位设置，有序推进竞聘上岗、聘用合同签订等工作，做好岗位设置动态调整和后期评估。全面实施绩效工资，建立科学合理的绩效分配机制，激发干部队伍活力。推进机构编制动态调整，全面适应当前业务迫切需求。三是加强人才队伍建设。优化公开招聘方式，吸引更多优秀人才投身航保事业。加强国际履约人才、行业领军人才建设，挖掘和发挥先进典型的带动示范作用。

（七）实施基础夯实工程，全面提升精细管理水平

一是提高预算管理水平。牢固树立长期“过紧日子”思想，强化预算执行。规范预算管理业务流程，有序运用财政预算管理一体化系统。优化资产配置、使用、处置管控，树立资产绩效意识，提高资产使用效率。推动落实经济实体清理规范，合理统筹各类资金，规范弥补行政经费不足，为事业发展提供支持保障。二是完善内控管理机制。加强财务审计监督，开展预算执行专项审计和财务检查，发挥好常态化“经济体检”作用。推动主要领导干部经济责任审计由离任审计向任中审计拓展，促进领导干部履职尽责、担当作为。三是提升综合管理效能。加强战略研究，强化成果运用和转化。深化目标管理工作，强化政务督查，加强考评结果运用。健全政务信息通报制、约稿制等机制，拓宽信息来源。统筹开展调查研究，捕捉发展中的难点、热点问题，开展优秀调研成果评选。出台中心数据安全保护制度，全面加强数据安全管理。继续落实领导干部带班值守和重点时段“零报告”制度，切实做好信访维稳工作。加强保密宣传教育，开展保密监督检查，不断提升保密管理水平。

（八）实施文化沃土工程，坚定航保文化自强自信

一是塑造良好社会形象。擦亮“亮海畅行”文化品牌，深化核心价值观教育实践。强化全媒体传播理念，加强政务新媒体规范管理，切实提升《中国海事》杂志办刊质量、中心微信公众号运营质量，在新时代讲好北保故事。二是深化精神文明创建。开展“最美北海航保人”“文明示范站点（窗口）”评选活动，展示北海航保人的良好形象。开展水上交通安全知识进校园活动，助力青少年航海文化教育。发掘内部先进典型，建设先进典型信息库。三是强化群团组织建设。深化工会“建家”，传承弘扬劳模精神、工匠精神，加快创建一批在系统内具有一定影响力的创新工作室。加强职工关怀帮扶，做好对困难、病重职工的关怀帮扶，组织一线职工疗休养，开展多种形式的送温暖慰问活动，积极开展职工综合性文体活动。充分发挥共青团作用，全面实施青年“导师制”，引导广大青年职工建功立业。

（九）实施清廉砺剑工程，纵深推进党风廉政建设

一是压实管党治党责任。抓住“关键少数”以上率下，加强对“一把手”和领导班子成员的日常管理。加强问题线索督办和案件审理，建立信访举报月度通报机制，继续实行信访举报末两位批评约谈机制。二是持之以恒正风肃纪。持续深化纠治“四风”，严格执行八项规定正负面清单。有效运用监督执纪“四种形态”，加强源头管理，做到抓早抓小、防微杜渐。注重发挥“镜鉴台”“案件警示”内网栏目等教育阵地作用，教育引导广大党员干部清清白白做人、干干净净做事。三是保持反腐高压态势。推动完善廉政风险防控体系，把权力关进制度笼子。完善纪检监察制度体系，推动“三不腐”同时发力。加强新时代廉洁文化建设，打造廉政文化品牌，切实营造风清气正的良好政治生态。